?? 馮海寧

　　據報道，近日，廣東省廣州市海珠區人民法院發出首份噪聲環境侵權訴前禁止令，保障市民疫情防控期間的居家學習生活安寧。據悉，因疫情廣州改為線上教學，王先生女兒居家上網課，而鄰居播放的“荒山野鬼”錄音嚴重影響其學習效果，于是王先生向法院提交訴前禁止令申請，要求鄰居停止制造噪聲。

　　噪音輕則干擾他人休息、工作和學習，重則危害他人身體健康。我國現行環境噪聲污染防治法對各種噪音污染開出了“法律藥方”，將于6月5日起施行的新修訂的該法將更加完善。同時，根據我國環境噪聲標準，居民區戶外噪聲白天不能超過55分貝，夜間應低于45分貝；室內則應低于所在區域環境噪聲標準10分貝。對違規行為，環境噪聲污染防治法、治安管理處罰法等都有明確的罰則。

　　然而，從現實情況看，噪音污染問題仍然廣泛存在。以2020年為例，全國生態環境信訪舉報管理平臺共接到公眾舉報44.1萬余件，其中噪聲擾民問題占41.2%，位居各類環境污染要素第二位。對于噪音超標的違規行為，當然需要依法處罰。但對某些雖未達到行政處罰標準、但已對他人學習生活造成了嚴重影響的噪音，該怎么辦？

　　在上述案例中，居住在102的李先生在白天固定時間持續播放“荒山野鬼”等內容的錄音，居住在302的王先生家里經監測噪音為36分貝——并未達到行政處罰標準。在這種情況下，王先生向法院提交訴前禁止令申請，法院“發令”促使李先生拆除錄音播放設備，刪除“荒山野鬼”錄音文件。

　　未達到行政處罰標準的噪音，司法機關仍可通過訴前禁止令予以制止。這緣于今年1月1日開始實施的《最高人民法院關于生態環境侵權案件適用禁止令保全措施的若干規定》，根據該規定，“申請人以被申請人正在實施或者即將實施污染環境、破壞生態行為，不及時制止將使申請人合法權益或者生態環境受到難以彌補的損害為由，依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規定，向人民法院申請采取禁止令保全措施，責令被申請人立即停止一定行為的，人民法院應予受理?！?/p>

　　從根源上看，李先生故意制造噪音是因為101鄰居趙先生在門前公共用地上搭建雨棚，嚴重影響了102的通風采光，李先生想報復趙先生卻殃及王先生等鄰居?？梢?，治理鄰里之間的噪音擾民，通常要從相鄰關系入手，這需要社區等基層組織做好相關工作。法院及時受理，通過勸說和辨法析理化解鄰里矛盾，化解行政處罰難以解決的尷尬，具有一定啟示意義。

　　上述案件看似個案，但司法機關的作為達到了普法的效果，既給未達到噪音規定標準的噪音受害者提供了維權啟示和信心，也給那些打法律“擦邊球”的噪音制造者以警示——行政處罰的“死角”并不是法律的死角。此外，這也給基層法院在治理噪音方面提供了依據和參考，豐富了基層治理噪音的手段和路徑。

　　保障公眾安寧權要打持久戰，要從解決每個實際問題做起。在噪音無處不在的今天，強化司法治理很有必要。

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