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讓法治之光點亮城市衛生
發布日期 : 2022-04-15 08:51:55 文章來源 : 潮州日報

開欄語

  潮州是我家,文明靠大家。近年來,隨著創建文明城市工作深入推進,我市城市文明程度和市民文明素質有了明顯的提高。但一些不文明行為和陋習仍然存在,與文明城市建設氛圍格格不入,影響城市形象。

  文明行為立法,是提高市民文明素質、提升社會文明水平的現實需要。經潮州市委常委會研究同意,《潮州市文明行為促進條例》列入2022年市人大常委會立法計劃項目。為弘揚文明新風尚,本報特開設“文明行為大家談”欄目,邀請市民群眾、相關部門、專家學者共話文明行為,為文明立法發聲,共建美麗文明潮州。

  

  環境衛生作為城市管理工作重要的組成部分,是一個城市發展狀況、文明程度、市民素質的直觀反映。近年來,我市深入開展全國文明城市、國家衛生城市創建工作,人居環境明顯改善。然而,流動攤販亂擺賣、沿街商戶占道經營等不文明現象不時出現,影響市容市貌。記者采訪市民、人大代表、職能部門,暢談如何通過立法方式規范市民文明行為,維護公共環境衛生,共同營造宜居宜業宜游的城市環境。


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西新南路流動攤檔隨意占道,影響道路交通。

  

  鏡頭一

  流動攤檔菜市周邊“打游擊”

  在市區西新南路與后街路交界處,3輛小貨車正在售賣芒果、鳳梨、生姜等,這些貨車徑直停放在人行橫道上售賣,影響行人、車輛通行。一些顧客為了方便,直接把摩托車停在貨車旁,把人行橫道占得嚴嚴實實,市民只能走上機動車道過馬路,十分危險。

  在西新南路中段,兩個流動攤販將肉檔推上機動車道,讓原本不寬敞的路面變得更加狹窄。記者留意到,攤檔后方就有一個變壓器,檔主們對身旁“當心觸電、注意安全”等提示牌視若無睹,張羅著自己的生意,存在很大的安全隱患。

  在粵潮市場附近的前新街,雖然路邊立了多塊“全路段禁止擺攤”的提示牌,但該路段仍有十幾個流動攤販聚集,有的推著平板車賣水果,有的擺地攤賣水產品、蔬菜,儼然把馬路當成了市場。一些市民光顧這些攤檔時,隨意將車輛停放在路面上,道路交通變得更加擁堵,不少車輛經過時都要放慢速度,生怕一不小心就產生剮蹭。此外,部分攤檔附近的地面上,還留下了一些菜葉、紙巾、塑料袋等垃圾,污染了道路環境。

  記者在走訪中發現,市區上東平市場、北門市場等周邊流動攤販隨意擺攤的現象較為嚴重,這些攤販流動性強,與城管工作人員打起“游擊戰”,不僅給交通添堵,也影響市容市貌。

  “流動攤檔隨意在馬路上擺賣,對交通環境、市容市貌影響很大?!笔忻袂衩谰暾J為,整治流動攤檔問題,既要“管”也要“疏”。她建議,城管部門要加強常態化巡查,對重點區域安排專人盯守,對屢勸不改的流動攤販堅決取締。同時,條件允許下,可利用菜市場周邊的空閑地,設置位置相對固定、攤點相對集中的便民擺攤點,解決攤販隨意擺攤問題。

  鏡頭二

  餐飲店占道經營成“頑疾”

  近期,記者走訪市區新橋路、西榮路、城新路等道路發現,沿街店鋪占道經營的現象較少,大多數店主都能自覺坐店經商,不過部分餐飲店占道經營的現象卻時有發生。

  在彩虹路,每到飯點,不少餐飲店就將餐椅擺放到店門口,食客們在人行道上用餐,影響市容環境。到了夜晚,餐飲店占道經營的現象更為嚴重。前天晚上十一點多,記者在市區新洋路與楓春路交界附近路段看到,周邊不少宵夜檔十分熱鬧。由于店內餐桌有限,不少店主將桌椅擺放到人行道上,就餐的顧客將擦拭后的紙巾、塑料薄膜等垃圾直接丟棄,影響了人行道的環境衛生。此外,還有的店主在人行道上清洗碗具,污水流淌到人行道上,十分臟亂。

  在永安路,宵夜餐飲店很多,每個檔口的“特色菜”都不盡相同,吸引大批顧客前來光顧。部分店主不自覺地將餐椅擺放在店門口,地面滿是垃圾油污,環境衛生令人堪憂。

  此外,在電信路、潮楓路等部分大排檔、燒烤檔,夜間占道經營的現象較為常見,不少店主們摸清了城管執法人員的工作規律,通常在夜晚11點后就開始占道經營,給城市管理帶來很大的難題。

  “面對執法人員的勸導,不少餐飲店經營者總是當面答應收攤,待執法人員離開后,他們又卷土重來?!笔忻耜愊壬J為,治理餐飲店占道經營亂象,也需市民的共同參與,只要市民自覺到店鋪內就餐,占道亂象就能改善。

  鏡頭三

  背街小巷頻現“牛皮癬”

  連日來,記者走訪發現,潮楓路、楓春路、新洋路等城市主干道的小廣告相對比較少見。而在一些背街小巷,“牛皮癬”的身影卻無處不在,電線桿、電表箱、房屋外墻等都貼有小廣告。辦證、開鎖、通廁所等廣告內容五花八門,噴涂、張貼等制“癬”方法多樣。


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市區部分路段仍存在亂貼小廣告現象,有礙市容。


  北關引韓干渠華僑中學段經過景觀提升改造后,環境優美,不過干渠兩岸白墻上的“牛皮癬”卻顯得格格不入。墻面上可見多處用白色油漆粉刷的清理痕跡,但小廣告卻又張貼其中,格外顯眼。此外,干渠上的橋梁也“難以幸免”,不少橋梁的石柱也被噴上了小廣告,有礙觀瞻。

  在北關村的村道上,不少墻壁被粉刷的痕跡還在,但用油筆寫或者直接噴漆上去的小廣告又出現在被粉刷的地方,有的違規小廣告還直接貼變電箱上,對市容市貌造成很大影響。

  市民蔡女士說,現在很多居民小區都不同程度存在“牛皮癬”現象,比如開鎖、配鑰匙、疏通管道下水道、保潔類的小廣告,一般在樓梯、下水管道等不太起眼的位置。她說:“希望相關部門能加大清理力度,還大家一個干凈整潔的居住家園?!?/p>

  城管部門:

  加大巡邏整治力度 呼吁經營者文明經營

  近來,城管部門對流動攤販亂擺亂賣行為開展常態化巡邏整治,取得一定的整治成效。但是,仍然有一小部分流動攤販利用其便利性和機動性,和執法人員打起“游擊戰”,形成“你來我走、你走我來”的亂象,這給城管、交警等相關部門的執法帶來一定難度。

  據市城管執法局湘橋分局副局長陳銳兵介紹,“在日常巡邏執法過程中,我們發現,一些農民把自己種的蔬菜運到市區來售賣,商品比較單一,利潤不多,進市場租攤位的話,對于小攤販來說,進市場的經營成本比較高;還有一些機動車占道經營,影響過往交通秩序,遺留下的垃圾也影響市容?!标愪J兵說,有的攤檔經營者不夠文明自覺,亂擺亂賣、亂扔垃圾,有的市民貪圖一時方便,在路邊選購商品,隨行車輛亂停放,擾亂交通秩序?!拔覀兒粲鯊V大經營者文明規范經營,不能占路為市、影響交通秩序,也呼吁市民不隨意購買路邊攤檔,盡量進入市場購物,食品安全更有保障?!彼M?,政府部門能出臺文明行為相關條例,有助于城管等相關職能部門開展日常管理。

  針對沿街商戶占道經營現象,陳銳兵告訴記者,沿街商戶室內經營面積小,不能容納太多貨品,有些商鋪會把桌椅、食材等物品往商鋪外或者沿街步道擺放,阻礙行人通行;有些商鋪在店外洗車、宰殺魚類,污水橫流、環境臟亂,影響了市容市貌,還給環衛保潔人員增加了工作量。陳銳兵表示,對于這種行為,他們呼吁廣大經營者文明規范經營,沿街商戶要坐店經商,自覺落實“門前三包”制度,共同營造整潔文明的城市環境。

  “牛皮癬”小廣告如何清理整治?陳銳兵坦言,“牛皮癬”、小廣告的清理難度比較大,一些紙質“牛皮癬”可以用高壓水槍噴洗,有的噴漆“牛皮癬”只能用粉刷涂飾進行清理整治,但是這種方式影響了城市樓宇外立面效果,并不美觀。他們曾經聯系“辦證刻章”小廣告上的聯系電話,但對方是外地的,只能通過網上或電話聯系、郵寄假證等方式進行交易,對方并不同意面對面溝通,對不法分子處罰難度比較大。希望廣大市民共同監督這種亂張貼、亂涂畫“牛皮癬”的行為,也希望文明行為條例能夠對這種行為加以規范,有助于廣大市民共同參與監督,維護城市環境。

  人大代表:

  立法處罰不文明行為 讓文明成為自覺行動

  文明是城市進步的標志,是城市發展的靈魂。市人大代表陳少君認為:“近年來,我市不斷深化文明城市創建,著力提升城市文明水平和市民文明素質。然而,現實生活中仍然存在一些不文明行為?!北热?,流動攤販亂擺賣、垃圾亂扔,影響環境衛生;市民隨意停車購物,影響交通等這些不文明行為聚集在一起,成了城市的“痛點”,與文明城市的發展要求不相匹配。文明社會的形成和發展,離不開規則和制度的支撐。

  陳少君認為,隨著城市化進程的推進,城市人口增多,市民的受教育程度和日常行為習慣參差不齊,一些矛盾沖突不可避免。建立一套便于大家共同遵守的文明準則,規范市民日常行為的促進條例,是大勢所趨、人心所向。對文明行為進行立法,是為了促進市民文明行為,對一些頑疾痼疾、問題短板予以重點整治和逐項提升,從而鼓勵市民主動遵循社會文明準則,自覺維護潮州文明城市的形象。

  沒有規矩,不成方圓。在踐行文明的路上,沒有局外人。在市人大代表陳少君看來,除了城管敦促商戶落實“門前三包”制度外,還需要通過立法的方式,處罰不文明行為,讓文明舉止成為一種自覺行動。她說:“我們還要向群眾普及法律知識和條例內容,還可以學習參考其他省市由相關執法部門依照有關法律、法規、規章的規定予以處罰,拒不履行處罰決定的,除依法實施強制執行外,作出處罰決定的行政執法部門應當將處罰決定錄入個人信用信息服務平臺,與個人征信等掛鉤?!?/p>

  ■ 他山之石

  倡導文明行為 維護公共衛生

  根據2021年9月1日起施行的《廣東省文明行為促進條例》,文明行為是指遵守憲法和法律法規,符合社會主義道德要求,體現社會文明進步的行為。文明行為促進工作應當堅持法治和德治相結合、倡導和治理相結合、自律和他律相結合,構建黨委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。

  圍繞公共環境衛生話題,記者查詢《廣東省文明行為促進條例》獲悉,第七條指出,單位和個人應當支持和積極參與文明行為促進工作,有權對不文明行為進行勸阻、投訴和舉報。第十三條明確,在維護公共衛生方面,市民應自覺維護公共場所干凈、整潔;依法依規分類投放垃圾;遵守控制吸煙有關規定;不隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物等。

  在2020年10月1日起施行的《廣州市文明行為促進條例》中,第十五條規定,單位和個人應當維護公共環境,增強生態環境保護意識,自覺分類投放生活垃圾,不得亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物,不得隨地吐痰、便溺;不得在建筑物或者構筑物的外墻、樓道、樓梯,電線桿、戶外管線及其他戶外設施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品等。

  韶關市對突出的不文明行為實行重點治理清單制度,根據《韶關市文明行為促進條例》,在公共衛生方面,重點治理破壞公共環境的不文明行為:亂扔垃圾,隨地吐痰、便溺;隨意涂寫刻畫、張掛物品、張貼宣傳品等;擅自占用城鎮道路、廣場、橋梁、人行天橋、地下通道或者景區景點等公共場所堆放物品、設置廣告、兜售經營等。

  □ 文/本報記者 詹妙蓉 鄭新培

  □ 圖/本報記者 莊園

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